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辛集市人民政府办公室关于印发辛集市成品油市场秩序专项整治方案的通知

发布日期:2012年11月29日

 

辛政办〔2012〕23号

 

 

辛集市人民政府办公室

关于印发辛集市成品油市场秩序

专项整治方案的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《辛集市成品油市场秩序专项整治方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

一二年八月二日


 

辛集市成品油市场秩序专项整治方案

 

为加强成品油市场监管,维护成品油市场正常经营秩序,严厉打击无证无照经营、违规建设加油站(点)、销售劣质成品油、非法流动油罐车售油等违法违规行为,营造良好的市场经营环境和安全生产环境,根据省、石家庄市统一安排,市政府决定在全市范围内开展成品油市场秩序专项整治行动,特制定如下方案。

一、整治目标

坚持标本兼治,重在治本的原则,严格市场准入,强化监督管理,打击各种扰乱成品油市场的经营行为,逐步建立成品油市场管理的长效机制,创造公平竞争的市场环境。通过专项整治,达到规范经营行为,净化市场环境,保障消费者权益的目的,为建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定坚实的基础。

二、整治措施

依法依规查处违规建设加油站(点),非法经营成品油,非法流动油罐车售油,销售劣质油品,违规销售其他油品,成品油销售缺斤短两,存在安全隐患违规运营,私自拆改加油机,成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站(点)等及其他违法违规经营行为。

(一)对违规建设的加油站(点),依法依规采取必要措施,立即停止建设并取缔。

(二)对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站(点),责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学品经营许可证》(加油点要求消防部门出具的建筑工程消防验收意见书)等相关证照,超范围经营的非法加油站(点),以及未经相关部门批准,非法占用土地经营的无证无照加油站(点),该整改的要限期整改,该取缔的要坚决予以取缔,确保加油站(点)证照齐全,手续完备,运营合法。

(三)对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。

(四)对私自购进非标油品并在市场上销售的,要严厉打击,确保市场油品规范销售,乙醇汽油销售按照规定实现封闭运行。

(五)对违反《加油站计量监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局第35号)第五条规定的,由各级质监部门予以严查,确保加油站(点)计量准确,精度可靠。

(六)对检查中发现的安全隐患要责令立即整改,对不能立即整改的要限期整改,整改期原则上为3个月,最长不超过6个月。对不符合《汽车加油加气站设计与施工规范》,存在重大安全隐患(周边建筑物与加油站储油罐、通气管、加油机的安全距离不足)的加油站,要通过采用阻隔防爆技术改造或加装油气回收系统加以改造,整改合格率达到100%。逾期整改不到位的,吊销《危险化学品经营许可证》。

(七)对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》(商务部令2006年第23号)第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的,由发证机关撤销其成品油经营资格。

三、整治步骤

专项整治工作分为三个阶段:

(一)宣传发动、摸底排查阶段(8月1日至8月5日)

召开专门会议对本次专项整治工作进行安排部署,并通过在电视台连续播发滚动字幕、城乡重点部位张贴通告等形式进行宣传,努力在全市营造成品油市场专项整治工作的舆论氛围。各乡镇和有关部门要对照整治的七项内容在本辖区进行拉网式排查,对所有储油运输车辆、无证无照加油站(点)以及各经营单位是否有销售劣质油品和存在销售缺斤短两的行为,登记成册并填写成品油市场秩序情况调查汇总表(见附件2),8月6日前报市成品油专项整治领导小组办公室。

(二)联合执法、集中整治阶段(8月6日至8月15日)

对排查中确定的非法建设、销售、运输成品油的站点、车辆及其他不法行为、问题要逐一研究,根据其问题性质、违法事实、情节、形式等,按照国家有关法律、法规,采取责令其停业整顿、整改完善、查封或没收经营设施、没收非法所得、罚款、拆除违章建筑、吊销有关证照、追究责任人法律责任等措施,规范成品油市场秩序。

(三)总结完善、建章立制阶段(8月16日至9月10日)

在集中整治基础上进一步完善我市成品油市场供应体系,科学规划布局,合理增加站点,提高服务水平,认真总结本次专项行动中好的做法和经验,特别是部门协调、联合执法的经验,在认真总结经验的基础上进一步建立和完善成品油销售、运输市场准入和监管的长效机制。同时,对整治工作进行认真总结,做好迎接省、石家庄市成品油专项治理领导小组的检查验收准备。

四、职责分工

商务、工商、安监、质监、公安、消防等部门要在市政府统一协调领导下,分工负责,密切配合,信息共享,及时沟通,提高执法效率,扎实有效地开展好此次专项整治活动。

(一)商务部门负责此次成品油市场专项整治活动牵头联系及协调。重点检查加油站(点)建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为,《成品油经营批准证书》是否合法有效。对成品油经营资格年检情况进行梳理,此次专项整治活动结束后将未参加年检、未通过年检的加油站(点)名单及成品油零售经营批准证书报送石家庄市商务部门按程序报省注销。

(二)工商部门重点负责检查加油站(点)是否存在无照经营或无《成品油经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》而取得营业执照问题;是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、违规促销及欺骗消费者的行为。

(三)安监部门重点负责检查加油站安全监督管理综合工作,是否办理了《危险化学品经营许可证》,是否存在安全隐患。

(四)质监部门重点负责检查加油站(点)计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为。

(五)公安部门重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的,严格立案查处并追究其刑事责任;对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为,依法予以坚决打击。

(六)公安消防大队负责查处成品油经营企业不具备消防安全条件的行为,特别是进入城区重点场所、人口密集区非法销售成品油等易燃易爆危险品的行为。

五、工作要求

(一)加强领导,明确职责。市政府成立成品油市场秩序专项整治领导小组(名单见附件1),负责全市成品油市场治理整顿和监督管理工作。各乡镇、各有关部门也要成立相应工作机构,结合工作职责,细化工作任务,确保专项整治工作取得实效。

(二)密切配合,协调联动各乡镇及商务、工商、安监、质监、公安等部门要在市成品油市场秩序专项整治领导小组指挥下,密切配合、形成合力,切实提高执法效率,坚决打好成品油市场秩序整治攻坚战,使我市成品油流通市场秩序明显好转。

(三)严格执法,从快打击各乡镇、各有关部门要依法从快、从严打击各类成品油违法经营行为。要依法依规对无证无照经营、买卖出租转借转让证照、违规私建站(点)、掺杂掺假以次充好短斤少两、偷税漏税、假冒仿冒他人标识、违规销售成品油等行为进行查处,对无证经营油品及劣质油来源要追根溯源,汇总上报。对批发企业供油建立索证登记制度,违规向无证经营者供油要严厉打击。发现一起查处一起,决不姑息。

(四)加强宣传,健全机制要加强宣传教育工作,通过各种形式传播成品油经营的政策法规,充分发挥群众及新闻舆论监督的作用,对严重违法、违规经营的企业要公开曝光。同时,要完善各部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度,逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,使我市成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。

 

    附件:1.辛集市成品油市场秩序专项整治领导小组名单

 2.辛集市成品油市场秩序情况调查汇总表

 


附件1

 

辛集市成品油市场秩序专项整治领导小组名单

 

组  长:赵云爱 副市长

副组长:张士杰 市政府办公室主任科员

        刘玉刚 市商务局局长

成  员:陈富乾 市商务局副局长

        刘双海 市安监局副局长

        孟振铭 市工商局党组成员

        李 果  市质监局副局长

        高永顺 市公安局副局长

        李大权 市公安消防大队大队长

领导小组下设办公室,地点设在市商务局,办公室主任由刘玉刚同志兼任,副主任由陈富乾同志兼任。

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:经济管理  成品油△  方案  通知

  辛集市人民政府办公室               2012年8月3日印

                                        (共印160份)


附件2

辛集市成品油市场秩序情况调查汇总表

     填报单位(盖章):                                                         年   月   日

 

 

  

 

 

 

 

违规建站

无证照售油

油罐车

售劣质油品

缺斤少两

批 发 企 业 向

无证经营者送油

地  点

经营人

地  点

经营人

车号

吨位

经营人

站  点

经营人

站  点

经营人

售油企业

购油无证经营人

送油量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填报人:                                                     联系电话:

  

    注:此表于8月6日前加盖公章报市成品油市场整治领导小组办公室

    地址:辛集市新开街西段(商务局院内)                                                      联系电话:85395668


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