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关于印发2014年人大代表建议政协提案办理要求的通知

发布日期:2014年08月15日

辛政办〔2014〕28号

 

 

辛集市人民政府办公室

关于印发2014年人大代表建议政协提案

办理要求的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

    《2014年人大代表建议政协提案办理要求》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

辛集市人民政府办公室

                  2014年6月16日

2014年人大代表建议政协提案办理要求

 

    为提高2014年人大代表建议、政协提案(以下简称“代表建议政协提案”)承办工作质量和水平,依照《河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定》,提出如下要求:

    一、认真审核,落实责任

认真梳理核实,承办单位要按照“分级负责、归口办理”的原则,分类确认登记代表建议政协提案,建立工作台账。对不属于本单位职责范围或需增减会办单位的代表建议、政协提案,应于2014年6月27日前向市政府法制办公室说明情况,经审核同意后作出调整,不得延误或自行处理。

    加强组织领导,明确每一件代表建议政协提案的主办负责同志、主办处室和承办人员。根据办理任务分解情况填写《代表建议政协提案办理责任分解表》(附后),于2014的6月27日前送市政府法制办公室备案,同时抄送人大代表工作委员会和政协提案法制委员会。

严格时限要求,代表建议政协提案于2014年7月31日前办复。会办单位务于2014年7月15日前将会办意见送达主办单位。

二、深入分析,突出重点

各承办单位,要综合分析代表建议政协提案,提出处理意见和方案,形成专题报告,于2014年6月27日前送市政府法制办公室备案。

   实行承办单位领导班子成员全员办理工作制度,落实领导包案责任制,各承办单位要结合本部门实际,确定重点问题,根据确定重点问题和领导包案办理情况填写《重点问题登记表》、《领导包案情况登记表》(附后),于2014年6月27日前送市政府法制办公室备案。

    三、科学办理,确保质量

    (一)严格依法办理。严格按照法定时限、程序和要求开展办理工作;严格依照法律、法规、规章和政策答复代表建议政协提案中提出的问题。要加强调查研究,实事求是办理代表建议政协提案,提高承办工作针对性和实效性。凡能够解决的,集中力量尽快解决;涉及经济社会发展全局和综合性、前瞻性较强的,在充分论证、广泛征求意见的基础上审慎决策;对科学合理的建议、意见,积极采纳吸收;对因条件限制短期内难以解决的问题,列入规划,创造条件逐步解决,及时反馈进展情况;对不符合法律、法规、规章和政策规定以及目前确实不能解决的问题,要如实作出说明解释,以取得代表、委员理解和支持;对属于自身工作的问题,要诚恳接受批评,认真制定改进方案和措施。办理过程中遇有问题需要请示时,要边办理边请示,先请示后答复,不能以请示代替答复,转移解决问题的责任。承办工作中涉及党和国家秘密的,要严格执行保密工作规定。

    (二)强化协作配合。代表建议政协提案涉及两个或两个以上承办单位的,主办单位、会办单位要加强协作联动,形成工作合力,共同做好承办工作。主办单位要发挥牵头作用,做好统筹协调工作,主动吸纳会办单位办理意见,确保办理和答复完整统一;会办单位要树立责任意识,客观全面地提出意见,积极配合主办单位完成承办任务。其中,代表建议政协提案会办意见同时抄送市政府法制办公室1份。代表建议会办意见分别抄送市人大代表工作委员会1份;政协提案会办意见分别抄送市政协提案法制委员会1份。

    对承办单位之间意见分歧较大以及事项重要、影响较大的问题,要由主办单位提出会商办理意见,制定方案,报市政府法制办公室核准后,邀请会办单位、相关代表委员和市人大常委会、市政府、市政协主管部门共同论证,取得共识后再正式答复。

(三)加强审核把关。坚持“谁承办谁负责”,强化首办责任制,规范审理程序和标准,逐级审核把关,确保答复函内容客观全面,意见明确具体,落实措施可操作性强;文字精炼,语气诚恳,文风朴实,格式规范。

(四)规范处理答复。对联名提出的代表建议,分别答复联名的各位代表。对联名提出的政协提案,只答复领衔委员。答复函采用“机要”或“挂号”的形式邮寄,也可以派人直接送达。寄送答复函时,要将《代表建议政协提案办理情况征询意见表》(附后)一并寄送代表或委员;属于联名提出的代表建议政协提案,“办理情况征询意见表”只寄送领衔代表或委员。代表建议答复函分别抄送市人大代表工作委员会1份和市政府法制办公室1份;政协提案答复函分别抄送市政府法制办公室1份和市政协提案法制委员会1份。

    对内容相同或相近的代表建议政协提案,可分别并案办理

答复,不得将代表建议与政协提案并案答复。并案答复时要标明并案的各件代表建议政协提案编号,以及各位代表、委员姓名(名称)。

四、强化督查,狠抓落实

实行分类督导、分层次督办,采取电话督促和进度通报、现场督办等方式,加强动态管理和过程控制,推进工作有序开展。要把涉及全局性、综合性较强的问题,代表委员关心关注、意见比较集中的问题,涉及承办工作整体进展、平衡发展的问题等,作为督办重点,实行专项督办;对代表委员反馈不满意、表示有异议或连续3年以上提出的问题,实行个案追踪,挂账问效。市政府法制办公室将适时会同市人大常委会、市政协主管部门开展联合督导检查。

五、加强协商,密切沟通

开展“阳光办理”和“先协商、后办理”、“先沟通、后答复”。积极拓展办前、办中、办后“三访”内涵,办前与代表委员坦诚沟通交流,办中向代表委员虚心求计问策,办后对代表委员诚恳汇报说明。对于代表建议政协提案中提出的重点热点难点问题,特别是敏感度较高、前瞻性较强,矛盾突出、情况复杂等问题,承办单位要与代表委员深入交流,增进理解,形成共识。推行“现场办案”、“联合办案”、“会商办案”等做法,扩大“开门办案”范围和效果。筛选一些具有典型性、代表性的代表建议政协提案,认真拟订“开门办案”计划和方案,邀请代表委员和市人大常委会、市政协主管部门参加,采取召开面复会、座谈会、现场会等形式,汇报办理工作情况,协商解决实际问题。承办单位要及时将“开门办案”计划和方案送市政府法制办公室备案。  

六、扎实复查,积极走访

及时对办理工作“回头看”,对照答复意见,逐件复核办理结果,认真做好复查落实工作。对已经完成的查效果,正在推进的抓进度,遇到难点问题的,勇于破解,积极推进;对工作没有落实和没有进展的,查原因、查责任,再次研究办理;对工作发生变化或有新进展的,及时向代表委员反馈情况,做到有诺必践、善始善终。广泛开展走访工作,走访率达到100%。对代表、委员反馈不满意的要重点走访;对没有反馈意见的代表、委员,要逐件走访。杜绝委托走访和电话走访。及时将《走访代表委员专用卡》(附后)送市政府法制办公室汇总分析,做到走访l件,报送1件。全部走访情况务于2014年10月底前送市政府法制办公室。

七、重视反馈,持续跟进

认真对待代表委员反馈意见,采取针对性措施妥善处理。对提出异议、要求进一步办理的,要认真研究,提出进一步改进措施。对明确表示不满意的,要查找症结,当面向代表委员汇报工作、征求意见。凡代表委员提出异议、要求进一步办理和明确表示不满意的,要自接到再次办理要求之日起1个月内反馈办理情况。对没有收到代表委员反馈意见的,要主动与代表委员联系,做好相关工作。

八、及时总结,广泛宣传

年度承办工作总结务于2014年10月底前专题报送市政府法制办公室1份,并抄送市人大代表工作委员会和市政协提案法制委员会各1份。要充分利用新闻媒体、工作专刊、信息网络平台等,宣传承办工作。要按照档案管理有关规定,及时将本年度承办的代表建议政协提案、答复函、复查走访情况等资料立卷归档。

附件1       附件2


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